農村住房過剩應引起高度重視

 

  近年來,筆者發現湖北省南漳縣一些農村住房不僅越蓋越大,而且越蓋越多,除個別農戶外,絕大多數農戶的住房面積都在150平方米以上,不少農家住房還蓋了兩三層。如今,由于農村家庭大都是一兩個孩子,孩子長大成人后,要么在外地讀書、工作,要么外出打工、做生意,只有少數人在家務農,因此,大多數農戶的住房連一層都住不了,二層、三層只好空置,但建房熱潮并未降低,在陳舊觀念和攀比心理的雙重影響下,許多農戶盲目跟風,建房場面隨處可見。

  房屋越建越多

  住戶越來越少

  筆者調研后發現,農民房屋之所以過剩,主要是由以下幾種原因造成:一是留舊建新,住房過剩。近年來,農民人均收入水平不斷提高,農民建房熱情不斷高漲。一方面,很多農民舍棄了生活設施落后、交通不便的舊宅,在村外或公路附近重新建房,村內的舊宅基地被大量閑置,“一戶多宅”現象極為嚴重;另一方面,富裕起來的農民有求寬敞、講美觀、圖方便的思想,盲目追求攀比,造成宅基地超標嚴重,房屋空置現象突出。

  二是外出務工,房屋閑置。隨著我國市場化改革的深入,很多青壯年都選擇外出務工來增加收入。這些打工者平時租住在城市的出租房中,在農忙、過年過節時返回農村居住,形成了住房季節性閑置。還有些打工者雖然戶口在農村,但在城鎮里擁有住房,長年居住在城鎮,其農村的住房便長期處于閑置之中。

  三是相關制度不合理,相關部門整治措施不力。國家對農村宅基地一直實行無償劃撥供給的制度,雖然國家規定了“一戶一宅”的原則,但農村宅基地無償取得、無償使用的制度使農村村民從個體經濟利益的角度考慮,為了達到個人效用最大化,必然想方設法謀求獲取新的宅基地。因而,在監管不到位的情況下,多占宅基地的行為必然發生。多占的宅基地再用來擴建房屋,造成房屋過剩,住房閑置。農民在宅基地上建的房屋屬私人財產,土地為集體所有,房屋所有人對宅基地擁有使用權。但現行政策規定,城市房產及其占用的土地使用權可以自由買賣,而農民住宅的轉讓受到限制,不允許流轉,農宅只能任其閑置。

  層層把關

  防止隨意建房

  農村住房過剩不僅浪費了有限的家庭積蓄,還無端占用了寶貴的耕地資源,為此建議:

  首先,制定并落實村莊規劃。在區域城鎮體系規劃的指導下,實行并村定點,建設中心城鎮,并對騰出來的舊宅基地實施土地復墾利用,可節約農村居民用地,又可增加耕地面積。

  其次,提高農民節約、保護土地資源的意識,引導農民有效處理閑置住房。有相當一部分農民對閑置住房占用土地不以為意,而且大部分農民不知道怎樣處理閑置住房。政府應該改變以往單一的宣傳方式,力求將節約、保護土地資源的理念和合理有效處理閑置住房的方法送到每個農民心里去。在采用宣傳板、廣播、電視等傳統宣傳形式的同時,可以定期組織不同鄉鎮和行政村范圍內的大型講座或宣講會,就節約、保護土地資源,合理建房及處理閑置住房的方法等問題進行教育和宣傳。

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